На главную www.barlawyer.ru

КАК ПОДАТЬ ПРИЕМЛЕМУЮ ЖАЛОБУ В ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД?

Воодушевленные публикациями в СМИ о случаях защиты россиянами своих нарушенных прав с помощью Европейского Суда по правам человека, многие наши соотечественники решили пойти этим же путем. Однако пока большая часть жалоб из России признана Судом неприемлемыми. В чем заключаются типичные ошибки российских заявителей?

1. Предметом жалобы в Европейский Суд может быть только нарушение прав, гарантированных Конвенцией.
Обжалованию в Европейский Суд подлежат нарушения не любых прав и свобод граждан, а только тех, что гарантированы Конвенцией. Например, гражданин Н. был задержан сотрудниками милиции и водворен в камеру изолятора временного содержания, при этом протокол о его задержании был составлен по истечении 12 часов после фактического задержания. Недокументированное задержание лица по своей природе есть нарушение п. п. 3 и 4 ст. 5 Конвенции, поэтому Н., безусловно, вправе обжаловать факт незаконного задержания, нарушающий его права и свободы, в Европейский Суд.
В то же время право на труд не защищается нормами Конвенции, поэтому жалоба гражданина Р. на незаконное, по его мнению, увольнение с работы явно будет признана неприемлемой. Однако если этот уволенный гражданин обращался в российский суд и этот суд нарушил право гражданина на справедливое судебное разбирательство, гарантированное тому ст. 6 Конвенции, то в этом случае жалоба гражданина Р. в Европейский Суд на нарушение данной статьи Конвенции скорее всего будет признана приемлемой (см., например, дело «Соколов против России», жалоба № 3734/02, постановление от 22 сентября 2005 г.).
2. Для признания жалобы приемлемой должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты. Сразу оговоримся, что для России это исчерпание означает прохождение стадии кассации.
Многие заявители ошибочно полагают, что под исчерпанием всех внутригосударственных средств правовой защиты следует понимать прохождение стадии надзора (вплоть до Верховного Суда РФ), а также обращение в Конституционный Суд России. Это заблуждение может дорого стоить заявителю: скорее всего, его жалоба будет признана неприемлемой, поскольку заявитель, бегая по ненужным инстанциям, пропустит срок для обращения в Европейский Суд, который исчисляется с даты прохождения стадии кассации. В понимании Европейского Суда стадия кассации является исчерпывающей, после нее решение (приговор, определение) суда вступает в законную силу и возникает правовая определенность по делу. Европейский Суд, как механизм субсидиарной, дополнительной защиты прав граждан, вступает в действие лишь в том случае, если на стадии кассации государство-ответчик не устранило нарушение прав и свобод гражданина, хотя могло и должно было его устранить.
Особо следует сказать о постановлении надзорной инстанции, отменившем или изменившем ранее вынесенные судебные решения. В этом случае (и только в этом случае!) стадия надзора рассматривается Европейским Судом как внутригосударственное средство правовой защиты и установленный срок для подачи жалобы в Европейский Суд будет течь с даты вынесения такого постановления российского суда.
Кстати, многие граждане почему-то считают, что обращение с жалобой в Европейский Суд препятствует дальнейшему обращению с надзорными жалобами в национальные суды. Это неверно, гражданин вправе подать жалобу в Европейский Суд и тем временем параллельно проходить надзорные инстанции в национальных судах. Также он может обратиться и в Конституционный Суд России, если полагает, что имеется правовая неопределенность нормы, примененной в его деле.
3. Жалоба в Европейский Суд должна быть подана не позднее 6 месяцев с даты вынесения кассационного определения суда.
На практике заявитель иногда получает на руки данное определение спустя месяц, а то и больше после рассмотрения дела в кассации, в связи с чем сроки подачи жалобы в Европейский Суд фактически сокращаются. Но переживать по этому поводу не стоит. Если заявитель не успевает составить полноценную жалобу в Европейский Суд, он вправе на начальном этапе, чтобы не пропустить срок ее подачи, обратиться в Суд с заявлением, написанным в свободной форме, где указать о предполагаемом нарушении норм Конвенции. Впоследствии Суд вышлет в адрес заявителя бланк жалобы с инструкцией о порядке ее заполнения.
4. Жалоба должна быть подана лицом, пострадавшим от действий государства-ответчика, т.е. лицом, имеющим «статус жертвы».
Нередко с жалобой в Европейский Суд на нарушение прав заявителя, особенно если этот заявитель находится в местах лишения свободы, обращаются его мать или адвокат, не имеющие соответствующей доверенности от заявителя. Это неправильно. Жалобу в Европейский Суд на нарушение прав, защищаемых Конвенцией, должно подавать именно то лицо, чьи права были непосредственно нарушены. Другое дело, что такое лицо может выдать своей матери или своему адвокату доверенность установленного образца на обращение от его имени в Европейский Суд.
Особый случай – жалобы на нарушение ст. 2 Конвенции, гарантирующей право на жизнь. В отношении таких жалоб действует правило «косвенной жертвы» – такой жертвой признается близкий родственник (жена, мать, отец) лица, погибшего в результате неправомерных действий государства-ответчика. Следует также сказать и о «потенциальной жертве» – к этой категории Европейский Суд относит граждан, чье право пока не нарушено, но с большой долей вероятности должно быть нарушено государством-ответчиком. Например, к ним можно отнести лиц, в отношении которых государство-ответчик приняло решение о депортации.
5. Нарушение норм Конвенции должно произойти на территории одного из государств-ответчиков, ратифицировавших Конвенцию.
Как-то раз ко мне обратился человек, который пострадал (лишился собственности) от деятельности авиакомпании «Дельта» в США, при этом суды США отказали ему в возмещении ущерба. Считая решения американских судов не отвечающими принципу справедливости судебного разбирательства, этот гражданин желал подать жалобу в отношении властей США в Европейский Суд. Мне пришлось довольно долго убеждать данного гражданина в бесполезности его затеи, поскольку такая жалоба будет явно неприемлемой – США ведь не ратифицировали Конвенцию и не находятся под ее юрисдикцией.
6. Жалоба в Европейский Суд не должна быть анонимной, на этот счет есть прямой запрет в ст. 35 Конвенции. Заявитель должен указать в жалобе свои данные, подписать ее и указать в конце свою фамилию, имя и отчество. Обычно этот вопрос не вызывает споров, однако при желании остаться инкогнито для общественности заявитель может просить Европейский Суд засекретить его данные, и тогда он будет проходить по делу как «Х» или «Н».
7. Нельзя подавать жалобу повторно, если Суд отказал в ее рассмотрении или если аналогичная жалоба уже рассматривается в другом международном органе.
Были случаи, когда гражданин, получив из Страсбурга письмо, что его жалоба неприемлема, снова посылал жалобу в Суд. Это бесполезно. Другое дело, если появились новые обстоятельства и были вынесены новые судебные решения. Что же касается рассмотрения аналогичных жалоб в других международных инстанциях, то вопрос об этом есть в формуляре жалобы, и в случае положительного ответа на него жалоба будет признана неприемлемой. Однако врать Европейскому Суду при ответе на данный вопрос не советую.
8. Нельзя просить Европейский Суд отменить решения национальных судов.
Европейский Суд – это не кассационная инстанция и не надзор, он просто оставит эту просьбу заявителя без внимания. Заявителю нужно просить установить нарушение норм Конвенции. А уже постановление Европейского Суда, установившее факт нарушения норм Конвенции, является основанием для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
9. Основанием для отказа в рассмотрении жалобы может быть незначительность ущерба, понесенного заявителем. Например, при разделе имущества супругов один из них посчитал, что при рассмотрении судом дела о разделе кухонной утвари был нарушен принцип справедливости и право собственности. Такую жалобу Европейский Суд, скорее всего, посчитает неприемлемой.
Следует отметить, что указанный перечень нарушений не является исчерпывающим. Потенциальному заявителю, прежде чем обращаться с жалобой в ЕСПЧ, необходимо внимательно прочитать Конвенцию и Протоколы к ней и/или обратиться к адвокату, специализирующемуся на работе с Европейским Судом по правам человека.

Разделы права

Последние вопросы пользователей

Раздел не зарегистрированного дома

Здравствуйте,в период брака был построен дом,на земле ,которая принадлежит мужу и свекрови,оформлена она была до брака. В период брака был построен дом,живем мы в нем на данный момент уже 3.5 года,документов на дом нет,муж его регистрировать никогда не хотел.Два месяца назад муж подал на развод,разв...

Полный текст


Помогите

Здравствуйте Михаил Владимирович, моего сына задержали сотрудники уголовного розыска 9 июня 2018 и доставили в ИВС г. Барнаула. По телефону (3852) 39-30-77 мне сказали, что сегодня повезли на суд. Нужна Ваша помощь.

Полный текст


Наследники

Добрый день,у меня в 2004 году умёр отец,после смерти в судебном порядке признали его дочерью (моей сестрой) девочку,которая в последующем претендовала на наследство и пенсионные отчисления,сейчас спустя годы она сообщает мне что хочет отказаться от наследства в мою пользу,но проконсультиров...

Полный текст


Как вернуть свою машину

Я жила с сожителем, купили машину живя вместе на мои деньги, машину оформила на маму. Потом мы разошлись, пока меня не было дома, он забрал все документы на машину и уехал на ней. Через неделю я узнаю от сотрудников полиции что на моей маме уже нет никакого автомобиля. А автомобиль оформлен на сожит...

Полный текст